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彭水自治县2018年统筹整合资金实施方案

来源:彭水日报 第 1637 期发布时间: 2018-08-22 09:59:56 编辑:甘勋乐 责任编辑:黄智宇
根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)精神......

????根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)精神,按照《重庆市人民政府办公厅关于支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》(渝府办发〔2016〕124号)、《重庆市财政局 重庆市扶贫办关于转发财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(渝财农〔2018〕24号)、《彭水自治县财政统筹整合资金管理办法》(彭水府办发〔2018〕号17号)等规定要求,结合全县扶贫攻坚规划,特制定本实施方案。

????一、总体要求

????(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、市委五届三次全会、县委十四届三次全会和全国、全市、全县农村工作会议及扶贫开发工作会议、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,以做好新时代“三农”工作为中心,围绕实施乡村振兴战略,聚焦打好精准脱贫攻坚战,保持政策连续性和稳定性,改进和完善财政涉农资金统筹整合机制,建立政府主导决策、部门配合联动、项目资金规范、监管约束并举的管理体制,精准施策、统筹兼顾、滚动持续、防范风险,加大财政涉农资金统筹整合力度,集中捆绑使用各部门各渠道涉农资金,发挥涉农资金规模效益,有序保障农村基础设施、环境整治、农村公共服务体系和农业产业化经营等资金需求,进一步提高涉农资金使用效益,加快推进脱贫攻坚进程。

????(二)基本原则。一是坚持统筹协调、集中整合。在县扶贫开发领导小组统一领导下,根据全县脱贫攻坚规划,开展统筹整合使用财政涉农资金,做到应整合必须整合,应统筹必须统筹。二是坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩,主要用于基础设施建设、富民产业培育等方面,切实解决制约贫困地区生产、生活和发展的瓶颈问题,增强贫困人口自我发展能力。三是坚持渠道不变,注重权责。对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金,有关部门重点抓好资金下达、制度完善和监督管理,实施主体负责财政涉农资金建设程序和有关规定落实,承担资金安全规范有效使用的具体责任。

????二、整合范围

????中央、市、县各级财政安排用于扶贫、农业生产发展、农村基础设施建设等资金。

????三、整合方案

????根据市级提前下达2018年涉农专项资金和本级财政预算情况,统筹整合资金78746万元,其中:专项扶贫资金11917万元、市国资委专项扶贫资金10000万元、少数民族发展资金2400万元、农村综合改革奖补资金3410万元、水利专项资金3508万元、农村公路建设资金18000万元、农业综合开发资金2790万元、农业专项资金4901万元、林业专项资金487万元、农村危房改造资金755万元、农村环境整治资金200万元、土地整治项目资金3058万元、供销合作组织资金220万元、对口帮扶5487万元、转移支付资金(深度贫困乡)4000万元、本级统筹安排资金7613万元。

????统筹整合资金安排用于:产业发展7000万元、农业综合开发项目1500万元、农村交通建设项目18000万元、农村饮水巩固提升项目10595万元、人行便道及农村院坝硬化建设项目和易地扶贫搬迁统借统还贴息12040万元、农村人居环境改造建设项目10344万元、医疗贫困救助基金1204万元、金融扶贫小额贷款贴息及风险基金3200万元、便民服务中心项目和驻村工作队工作经费4637万元、扶贫办项目5487万元(包括贫困户慰问、保险1530万元、扶贫培训及雨露计划100万元、产业扶贫1153万元、村集体经济扶贫项目1000万元、深度贫困乡扶贫项目1550万元、扶贫项目管理费154万元)、农村垃圾处理项目1200万元、贫困林场补助及生态护林员补贴1346万元、土地整治项目1200万元、建档立卡贫困人口城乡居民合作医疗保险资助473万元、农村环境整治项目200万元、供销社深度贫困乡专业合作社产业发展项目320万元。

????四、保障措施

????(一)强化领导。在县扶贫开发领导小组领导下,资金统筹工作组负责对资金统筹整合工作的组织协调,研究解决资金统筹整合中的困难和问题。

????(二)健全制度。一是建立定期联席会议制度。县扶贫开发领导小组原则每季度主持召开一次联度会议,主要研究统筹整合资金总体规划,审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。二是建立协调会议制度。县扶贫资金统筹工作组牵头召集,有关单位参加,实行定期不定期召开协调会议,研究统筹整合资金使用方案及资金拨付情况。三是建立统筹整合涉农项目资金绩效管理制度,加强对资金统筹使用的绩效评价,并纳入扶贫开发工作成效按季考核评价,以县扶贫开发领导小组名义通报评价和考核结果,对项目资金效果好的单位给予奖励,对执行进度慢的单位实行限期整改,对不作为、乱作为等行为严肃追究相关人员责任。

????(三)严格监管。脱贫攻坚项目管理主管部门牵头负责,加强脱贫项目储备规划,做实前期工作,及时会商相关部门制定项目实施计划,按程序审定后联合下达,同时加快资金安排进度,在接到本级预算项目资金和上级专项资金的30日内将资金分解下达到具体项目。项目实施单位严格按政府投资项目管理和有关财政财务制度规定,及时完善项目立项、设计可研、投资评审、招标采购等手续,确保下达项目计划的建设任务在规定期限内完成,按有关规定及时验收请拨资金,确保不出现资金滞留。统筹整合的财政涉农资金,严格执行国库集中支付管理,实行封闭运行,确保专款专用。县审计、扶贫、财政、监察等部门加大财政涉农资金监督检查力度,对项目资金落实情况进行跟踪问效,严肃查处重复报批项目、重复补贴补助和违规调整实施项目、超概(预)算投资、超招标金额投资等行为。

????附件:1. 2018年度彭水自治县资金统筹整合使用实施方案表

????2. 彭水自治县2018年应统筹整合财政资金情况表

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